Alors que les débats sur la décentralisation restent souvent cantonnés aux mêmes querelles institutionnelles, Johan Theuret et Émilie Agnoux, deux hauts-fonctionnaires territoriaux, appellent à changer de perspective dans une note pour la Fondation Jean Jaurès et le Sens du service public. Ils plaident pour une approche centrée sur les besoins des territoires, bien au-delà d’une simple réforme technique.